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xx年度巡察方案

时间:2022-03-14 11:21:05 | 作者:赏金写手网
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为落实全面从严治党要求,进一步贯彻中央、省委,以及集团公司党委和纪委关于巡视、巡察工作的部署要求,推动“两个责任”落实,进一步强化对工程建设、项目资金审批等重点领域和关键环节的监督,及时发现问题、堵塞漏洞,防止违纪违规行为发生。经集团公司党委研究决定,对xx项目开展专项巡察。特制定工作方案如下:

一、指导思想 

深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略,依据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和集团公司党委关于巡察工作的部署要求,聚焦全面从严治党,针对建设工程项目多、资金使用量大、腐败问题易发多发的系统、行业开展专项巡察,重点在党的建设、落实“两个责任”、工程招投标、项目资金管理、领导干部廉洁自律、执行中央八项规定精神等方面,查找不足、整改问题、建章立制、堵塞漏洞、扎实推动全面从严治党要求落到实处、落到基层。 

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守政治巡察定位,认真落实巡察工作“发现问题,形成震慑,推动改革,促进发展”的方针,把推动落实“两个维护”作为根本任务,聚焦职能职责,坚持问题导向,突出关键少数,强化政治监督,分析典型案例,抓住工程立项审批、招投标、组织实施、验收等关键环节,着力发现和推动查处一批工程建设领域的违纪违法问题。推动责任层层落实、监管环环扣紧,确保公司工程建设项目按照集团公司党委的要求进行改革与整治,达到公平透明、规范有序的目标。

三、主要任务和工作方式

(一)把握政治巡察要求。突出坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把握政治巡察定位,在政治上高度突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,以党章党规党纪为尺子,把政治标准体现出来,把政治偏差找出来,推动各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”特别是“核心意识”和“看齐意识”,始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,自觉与党中央在思想行动上保持高度一致,切实把各项工作部署落实到位。 

(二)突出巡察内容要点。紧盯被巡察党组织不放,狠抓领导干部这个“关键”,重点监督党的领导班子和班子成员深入贯彻执行党的路线方针政策情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律情况,落实中央八项规定情况,党风廉政建设和反腐败工作、选人用人情况。同时对集团公司党委、纪委部署要求、关键举措和重点工作,特别是工程建设主管部门在合同管理、行政审批、招投标、工程施工竣工验收等环节的监督管理是否符合规范要求,确保集团公司党委、纪委各项部署要求不折不扣地落到实处。 

(三)注重发现问题线索。巡查中着力查找以下问题:是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题;是否发挥党组织的领导核心作用,认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任;是否存在违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律问题;是否认真执行中央八项规定及其实施细则精神,结合实际制定具体措施;是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风;是否存在落实市县委部署要求搞变通、打折扣、走形式等问题;贯彻执行国家有关工程建设的法律、法规、技术规范和规章制度的情况;建立健全工程建设项目管理制度、内部控制制度及执行的情况;对建设单位(业主)、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等五方主体监管的情况;有关工程建设行政许可事项;工程建设项目的招投标、工程施工、竣工验收、合同管理、资金管理等活动情况及有关资料记录情况;资质管理、施工准入、安全生产等市场管理情况;巡视巡察、审计、工程建设领域专项检查等发现问题的整改落实情况;工程建设项目来信来访、网络舆情处理情况;涉及工程建设项目的其他事项。 

巡察期间,巡察组主要通过与被巡察单位领导班子成员和其他干部群众个别谈话,受理反映被巡察单位领导班子及其成员、下一级主要负责人和重点岗位主要负责人问题的来信来电来访,调阅、复制有关文件资料,听取工作汇报,列席有关会议,深入调查研究等方式开展工作。

四、组织领导

成立xx工程建设项目专项巡察工作领导小组,xx任组长,xx任副组长;成员为xx。领导小组办公室设在集团公司纪委。

五、时间安排

1.成立组织和动员阶段(  月  日前)。召开巡察动员会议,巡察组全体成员参加,通知被巡察项目负责人参加。 

2.全面自查和准备阶段( 月 日至  月  日)。由各工程建设项目管理单位对照巡察内容,以问题为导向,认真开展自查自纠,针对自查中发现的问题,深入分析原因,提出整改方案。自查情况于 月  日前报送至巡察组。巡察组要广泛收集资料,及时组织巡察人员学习相关业务知识,认真分析研究,深入了解面上情况,为实地巡察做好基础性工作。 

3.实地巡察和整改阶段( 月 日- 月 日)。采取查阅建设工程档案资料、现场踏勘、向单位和个人询问、专业力量专项勘查等方式对项目开展巡察。巡察组在实施巡察前发出巡察通知书,对巡察中发现的问题,巡察组成员要认真填写《工程建设项目巡察发现问题确认单》,由被巡察单位负责人和巡察组成员签字确认,并附证明材料,巡察组提出整改和处理意见,形成《整改建议书》,责成整改。对涉嫌违规违纪的工作人员,按规定报送集团纪检监察组处置。 

4.落实整改和总结阶段(  月 日- 月 日)。巡察结束后,巡察组对巡察的相关情况及时进行梳理汇总,分析巡察中发现的问题,撰写监督巡察报告,形成一项目一监督巡察报告,及时向集团党委汇报,并督促做好问题整改工作。监督巡察报告应包括:被巡察工程建设项目的基本情况、基本评价、存在的问题、认定依据、整改问责建议、整改期限等。 

六、工作要求

(一)加强组织领导。集团公司各职能部门要从政治和全局的高度,深刻认识做好专项巡察工作的重要意义,把此次工程建设专项巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容,认真研究部署,狠抓工作落实。各级党组织书记要履行好第一责任人的责任,领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的专项巡察工作任务,要明确专人负责联络对接专项巡察工作,确保专项巡察工作有组织、有领导、有保障。

(二)强化协调配合。要坚决支持和配合专项巡察组的工作,坚决服从巡察组的安排。按照工作职责承担好巡察组交办的相关工作任务,积极配合巡察组做好个别谈话和提供相关会议记录、项目台账及有关财务账目等材料的准备,按要求做好资料收集和上报工作。

(三)严肃问题整改。集团公司全体党员干部要正确认识专项巡察反馈的结果,对于发现的问题、差距、薄弱环节以及提出的意见和建议,要高度重视,坦诚接受,深刻剖析原因,认真制定整改措施,逐一抓好整改落实,坚决防止层层推脱整改责任,坚决防止搞会议整改、纸上整改、数字整改、虚假整改。

(四)畅通信访维稳渠道。按照巡察工作的要求,保证信访渠道畅通。要设立工程建设项目专项察举报箱,在单位官网网上开设巡察举报接口,落实信访安全保密措施,为巡察组顺利开展工作提供有力保障,妥善处置巡察舆情。重要情况及时通报巡察组,防止发生重大情事故。引发大规模上访或群体性事件。

(五)严格巡察纪律。巡察组要严守纪律,特别是政治纪律、廉洁纪律和工作纪律,签订保密承诺,不干预项目责任单位正常工作,对重大问题不作表态,不履行执纪审查的职责。对明显应该发现的重要问题而没有发现或者不如实报告巡察情况的,将予以问责。要带头执行中央八项规定精神,严守纪律,树好形象。公司纪委要及时严肃查处工程建设项目方面的违纪行为,以问责追责推动专项巡察工作深入开展。对不认真配合巡察工作、提供文件资料不及时不全和虚假材料的影响纵察开展的部门单位,严肃追究有关人员和单位的责任。


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