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城市管理局十四五城市管理发展规划

时间:2022-03-26 08:58:18 | 作者:小编
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1规划总则

1.1规划背景

1.1.1城市发展背景

市现辖12个乡镇、5个街道,1个省级开发区。全市总面积2046平方公里。根据市第七次全国人口普查结果,2020年11月1日零时市(含巢开区)常住人口727162人。中心城市建成区面积48平方公里、人口36万人。

“十三五”以来,市牢固树立并践行新发展理念,聚焦“争五强、全国进百强”目标,顺利被纳入国家长三角一体化发展战略实施范围中心区、省规划“一圈五区”中的都市圈和皖江城市带承接产业转移示范区,在长三角一体化进程中由“全面参与”转向“深度融合”。先后获评全国绿色发展百强县(市)、全国投资潜力百强县(市),成功入列首批国家创新型县(市)建设名单,先后蝉联全国创新创业(双创)百强县(市),荣获全国文明城市、中国人居环境示范城市。

“十四五”期间,市将继续以高质量发展为主题,积极做好应对一系列风险挑战的准备,更加深度参与长三角一体化发展战略,以“双城”建设、产业合作为抓手打造开放新高地。市的高质量经济发展创新局面也必将促进城市发展的新局面,对市城市管理工作提出了更高的质量要求。

1.1.2城市管理背景

(1)“十三五”期间,全市城管系统坚持创新理念,深化城市管理体制改革,全面加大管理力度,承担的重点工作基本达到预期目标,从理念创新到管理状态,从制度体系建设到管理体制改革,都跃上了一个新台阶,为“十四五”规划的工作开展夯实了基础。

(2)“十四五”时期市加快提升城市形象和城市品位,深化综合行政执法、环卫、住建系统执法等体制改革,健全城市管理绣花功夫的体制保障,构建“大城管”城市综合管理体系,强化常态长效城市管理,提升城市管理现代化水平。全面推动数字城管顺畅运行,完善与同步的“智慧环卫”的联动升级,推进城市管理的提速提效提品提质,提升“智慧考核”系统现代化水平,构建“智慧考核”网络共享机制,这对城市管理工作提出了新的要求。

1.2规划范围

某市

1.3规划依据

《市城市总体规划(2017-2035)》

《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

1.4规划期限

近期规划2021-2025年,远期展望到2035年。

2“十三五”时期工作回顾

“十三五”期间,全市城市管理工作在市委、市政府的正确领导下,围绕建设“生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城”的战略目标,深化城市管理体制改革,努力进取,勇于创新,基本实现了“十三五”城市管理发展目标,其中部分亮点工作成效显著,为“十四五”城市管理工作的可持续发展打下了坚实的基础。

2.1数字化城管工作市县一体化

根据《市数字化城市管理县(市)级平台建设指导意见》,市数字化城市管理平台建设项目于2016年1月通过市发改委完成方案批复和立项工作,2017年3月经市发改委批复,项目建设方案进行了完善和调整,并将建设地点确定在市公安局,项目总投资2260.51万元。项目包括公安系统集成、中央空调、土建装潢、强弱电配套、静电地板、数字城管软硬件系统集成等6个分项。

为了确保我市数字城管系统平台与市无缝对接,市城管局将市辖县(市)纳入数字城管二期进行统一建设,我市城市管理部件普查和核心系统由市代为建设,截至2019年7月,上述市代建内容建设完成,建成后的市数字化城市管理系统包括无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、全移动办公平台、视频监控上报子系统、公共服务平台、12319城管热线等,按照市城管委《关于数字城管市县一体化系统进行试运行的通知》要求,2019年8月1日至2019年12月31日,市数字城管市县一体化系统进行了试运行,2020年1月1日,系统进入正式运行阶段。

2.2便民为民工程“城乡公厕建设”工作成效显著

2017年以来,市将“厕所革命”工作作为“一号民生工程”,市政府先后投入2800万元,对全市城乡厕所开展提升改造工作,补齐群众生活品质短板,改善群众如厕环境。

改造一批。对基础最差的12座公厕,进行全面改造,安装美容镜,更换坐便器,美化立面外观,铺设盲道等无障碍设施,美化外观、优化结构、提升档次;对基础较好的公厕按照“缺什么补什么”的原则进行提升,大规模种花植绿,美化环境,努力做到一座公厕、一道风景。消灭一批。对私人产权性质的收费旱厕政府出资收回产权、改造提升后免费开放,对属于违章建筑的厕所坚决拆除,对需要改造的厕所由属地社区签字确认,逐个确定改造方案,全力消灭城区旱厕。新建一批。在水上公园路、卧牛山公园、环城路木材公司和洗耳池公园等人流密集区,新建4座国家一类公厕,在休息区投放小沙发、小电视、饮水机、报纸杂志等,打造市民如厕休闲的综合体。同时,在鼓山寺、卧牛山公园、洗耳池公园、曹桥路等处因地制宜新建7座装配式生态厕所,采用轻钢框架结构体系来代替传统方管钢现场焊接模式,大大缩短施工工期,并提高建筑稳定性等性能。

市按照《省关于加快推进全省城镇公厕提升的指导意见》要求,完成市“厕所革命”三年行动计划工作任务。一是做好全市厕所规划布点工作,使城市厕所分布更为合理。严格把关,保障地产开发项目配套公厕等环卫设施项目落地;二是加大老旧小区、边远厂矿以及城郊结合部等部位的旱厕改造力度,确保实现城区无旱厕的目标;三是推进城乡统筹,对全市各乡镇(街道)厕所全部纳入督查考核范围,提升镇街厕所建设管理水平。不断推进厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化,实现我市城区达到195座公厕目标,结合沿街机关单位厕所免费开放,形成“10分钟如厕圈”,方便广大市民就近如厕。

2.3城市市容市貌“牛皮癣”治理独树一帜

自2017年6月开始,市建立健全“大宣传”、“大整治”、“大机制”的“牛皮癣”长效治理模式,掀起了一场治理城市牛皮癣的人民战争。几年来,市直各部门和城区各街道紧密配合,采取严厉打击和正确引导疏堵结合“治癣”策略,利用三大技术平台相互配合,开展夜间“铲瘤”行动30次,依法刑拘治癣者8人、治安拘留79人。通过持续不断地努力,我市“牛皮癣”顽疾治理工作在省内乃至全国都处于领先地位,成为我市城市管理工作和全国文明城市创建工作的亮点和特色。

2.4综合行政执法改革工作全面启动

为提升城市品质,破解城市管理中“看得见的管不着,管得着的看不见”信息不对称问题和基础组织有责无权的矛盾,市在考察学习北京西城区等地“党建引领、街道吹哨、部门报到”综合执法模式基础上,结合实际创新“五个一”城市基层治理新模式,推动城市精细化管理,加强和改进城市治理水平。市在全市17个乡镇街道以城管、公安、市场、自然资源与规划局等执法队伍为基础,整合成立市乡镇街道综合行政执法大队。

我市创新城市综合行政执法改革工作,构建城市基层治理工作新格局:一是狠抓党建强引领,充分发挥联合党支部的战斗堡垒作用。各综合行政执法大队均成立了联合党支部,研究决策、统一部署本部门工作;二是实行“5(常驻单位)+1(镇街)+N(联络员单位)”工作机制,实现真正意义上的“综合”执法;三是强化调度镇街二级调度平台建设,建设镇街综合执法指挥运行“大脑”,推动镇街综合行政执法工作高效运转;四是运用“双向考核”机制,既有市综合行政执法工作领导组对各综合行政执法大队的考核,又有各综合行政执法大队对派驻单位和联络员单位单位的考核,注重考核结果运用,形成倒逼机制,有效提升城镇基层治理综合执法效能。

2.5农村环境治理工作稳步推进

推进城乡一体化,建立健全“户分类、村收集、镇转运、区(县)处理”垃圾处理模式,市财政2018年至2020年每年安排1200万元农村环境综合整治资金用于乡镇开展城乡环境整治奖补,共安排专项资金1.2亿用于推进城乡一体化。实现农村环境综合整治覆盖率达100%、农村环卫市场化率达100%、陈年积存垃圾清理率达100%、垃圾治理自然村覆盖率达100%、自然村庄清扫保洁率达100%、农村生活垃圾收运率达100%、垃圾无害化处置率达100%、垃圾分类行政村覆盖率达100%等8个100%目标。


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